درآمد دولت افغانستان همچنان رو به رشد است: یک نقطه روشن در یک اقتصاد ضعیف

در هشت ماه اول سال 2017 ، درآمدهای دولت افغانستان در مقایسه با مدت مشابه سال 2016 نزدیک به 13 درصد رشد داشته است. این امر از عملکردهای قوی درآمد در سال 2015 و 2016 ناشی می شود و یکی از معدود روندهای مثبت در اقتصاد افغانستان است ، دردر تضاد با ادامه ضعیف آن از نظر رشد اقتصادی و اشتغال. نویسندگان میهمان بیل Byrd و M Khalid Payenda* نگاه می کنند که چگونه دولت به این رشد درآمد دست یافته است و چگونه می تواند آن را حفظ کند. آنها همچنین می بینند که چگونه می توان رشد اقتصادی متوسط را تشویق کرد و از لزوم به حداقل رساندن هرگونه اختلال اقتصادی و ضرر درآمد در چرخه انتخابات بعدی هشدار داد ، با توجه به اینکه هم اکنون انتخابات مجلس و ریاست جمهوری اکنون در حال افق هستند.

عملکرد درآمد قوی: چه و چگونه؟

دولت افغانستان از نظر افزایش درآمدها عملکرد خوبی دارد ، با ادامه رشد دو رقمی در سال 2015 و 2016 به سال 2017 ادامه می یابد (به گزارش های قبلی در اینجا مراجعه کنید. پس از افزایش 11. 4 درصد در نیمه اول سال ، درآمد به شدت افزایش یافته استماه های هفتم و هشتم نیز و در هشت ماه اول به طور کلی 12. 9 درصد نسبت به مدت مشابه سال 2016 افزایش یافته است. (1)

نکته مهم ، و بر خلاف سال 2015 و 2016 ، افزایش درآمد در نیمه اول سال 2017 به دلیل افزایش نرخ مالیات نبود. در مقابل ، افغانستان تحت شرایط ورود به سازمان تجارت جهانی مجبور شد برخی از نرخ تعرفه واردات را کاهش دهد و بودجه دولت را تقریباً 3-5 میلیارد AF (به دستور 45-70 میلیون دلار) در درآمد سالانه هزینه کرد.(2)

استهلاک از ارز افغانستان - که به طور مصنوعی درآمد را افزایش می دهد یا به ارز خارجی جمع آوری می شود - برای هر یک از رشد درآمد به حساب می آید. نرخ ارز افغانی در برابر دلار آمریکا در واقع در نیمه اول سال 2017 نسبت به نیمه اول سال 2016 کمی قدردانی کرد. (3) اگرچه بخشی از افزایش درآمدها ممکن است ناشی از یک افزایش جزئی در تورم باشد ، بخش عمدهاز عملکرد جامد درآمد تاکنون امسال نشان دهنده این واقعیت است که دولت تلاش های قوی تر و موفق تری برای جمع آوری درآمد حاصل از آن انجام داده است.

به طور خاص ، در نیمه اول سال 2017 ، درآمدها در ارزی که حدود 40-45 درصد از کل درآمد را تشکیل می داد یا جمع آوری می شود ، در مقایسه با مدت مشابه سال گذشته 13-14 درصد افزایش یافته است. همانطور که اشاره شد ، هیچ یک از این افزایش را نمی توان به استهلاک نسبت داد.(4) باقیمانده تقریباً 55-60 درصد از کل درآمد در افغان ها جمع آوری و جمع آوری شد. این حدود 10 درصد افزایش یافته است ، اما در اینجا تورم باید در نظر گرفته شود. در شاخص قیمت مصرف کننده شش درصد افزایش یافته است ، بنابراین می توان این رقم را با شش درصد کاهش داد تا تأثیر تورم را از بین ببرد.(5) بنابراین ، کمی بیش از نیمی از افزایش درآمدهای افغان ، یا بیش از حدود یک سوم از کل افزایش درآمد ، می تواند به تورم نسبت داده شود. این بدان معناست که ، پس از کم کردن تأثیر تورم و در نظر گرفتن اینکه نرخ ارز کاهش یافته است ، رشد درآمد به ترتیب هشت درصد در نیمه اول سال 2017 را می توان به تلاش های جمع آوری درآمد قوی تر و موفق تر نسبت داد.

عملکرد وظایف و هزینه های گمرکی قابل توجه بوده است و در نیمه اول سال 2017 نزدیک به 15 درصد افزایش یافته است. این چرخش از عملکرد ضعیف مجموعه های گمرکی در سالهای گذشته چشمگیر است. به نظر می رسد که عوامل اصلی در اینجا واحدهای گمرکی بوده اند که می توانند بروز سوءاستفاده از کالاها را کاهش دهند (به طور دروغین به منظور پرداخت نرخ تعرفه پایین تر) و ارزش کم ارزش کالاها (در زیر قیمت واقعی واردات اعلام شده است. وظایف پایین). میانگین ارزش اعلامیه های گمرک در هفت ماه اول سال جاری در مقایسه با مدت مشابه سال گذشته شش درصد افزایش یافته است که به احتمال زیاد نشان دهنده ارزش کمتری از واردات است. شاخص دیگر بهبود ، افزایش 13 درصدی تعداد کامیون های گزارش شده توسط اداره گمرک در هفت ماه اول سال 2017 در مقایسه با مدت مشابه سال 2016 است. این افزایش ممکن است تا حدودی منعکس کننده رشد در حجم واردات باشد ،اما ، تا حدودی ، نشت درآمد کمتری ، شاید به دلیل برخی از کامیون هایی که قبلاً از مرز عبور کرده بودند بدون ارائه اظهارنامه گمرکی که اکنون اعلامیه هایی را ارائه می دهد.

مناطق دیگر پیشرفت

و همچنین رشد شدید درآمدها ، شایان ذکر است که چند نقطه روشن دیگر در حوزه های اصلاحات کلان اقتصادی و اقتصادی وجود دارد. این موارد شامل به دست آوردن صندوق بین المللی صندوق های پولی (صندوق بین المللی پول) "مهر و موم تأیید" ، دسترسی بیشتر به کمک های بودجه ، کنار گذاشتن پولشویی "لیست تماشای" و پیشرفت در تلاش های ضد فساد است.

پس از انتشار چارچوب ملی صلح و توسعه ملی افغانستان (ANPDF) در کنفرانس بروکسل در افغانستان (BCA) در 5 اکتبر 2016 ، هنگامی که 15. 2 میلیارد دلار در طی چهار سال توسط اهدا کنندگان تعهد شد ، افغانستان ضمن حفظ اصلاحات اقتصادی پیشرفت بیشتری کرده است. ثبات اقتصاد کلان. دومی با ادامه تورم پایین (تک رقمی) ، نرخ ارز پایدار برای افغان و حفظ ذخایر ارز بیش از 7 میلیارد دلار (برای پوشش بیش از 10 ماه واردات) مشهود است. برنامه کلان اقتصادی دولت افغانستان توسط مؤسسات مالی بین المللی تأیید شده است و در نتیجه تأیید حمایت مالی اضافی است.

در 24 مه 2017 ، هیئت IMF تکمیل اولین بررسی تحت تسهیلات اعتباری گسترده افغانستان (ECF) را تصویب کرد. اگرچه ECF تنها مقدار کمی از کمک های مالی را شامل می شود-6. 2 میلیون دلار پس از اتمام اولین بررسی ، پرداخت شد-این واقعیت که افغانستان با برنامه IMF در مسیر باقی مانده است ، مهر و موم مهمی از تصویب برای مدیریت کلان اقتصادی کشور است. مهر و موم صندوق بین المللی پول نیز قابل توجه است زیرا برای سایر آژانس های بین المللی لازم است که به طور مستقیم به بودجه افغانستان کمک کنند ، و همچنین برای اهدا کنندگان دو جانبه که برخی از کمک های خود را در این روش ارائه می دهند (مستقیم یا از طریق صندوق اعتماد بازسازی افغانستان، Artf).

مرتبط ، در 12 ژوئیه ، بسته 482. 3 میلیون دلاری کمک های جدید از بانک جهانی و ARTF با کمک مالی اهدا کننده امضا شد. این بسته از پروژه های مختلف توسعه ، (6) پشتیبانی می کند و همچنین شامل یک کمک هزینه سیاست توسعه 100 میلیون دلاری است که شامل حمایت مستقیم و بدون علامت بودجه از دولت افغانستان است (یعنی به هیچ پروژه خاصی گره خورده است). این علاوه بر "پنجره مکرر" ARTF است که حدود 400 میلیون دلار در سال برای تأمین بخشی از بودجه عملیاتی پرداخت می کند.

یکی دیگر از دستاوردهای اخیر این است که در 23 ژوئن ، افغانستان از کارگروه بین المللی اقدام مالی (FATF) "لیست خاکستری" کشورهایی که به دلیل پولشویی و مبارزه با تأمین مالی تروریسم (AML/CFT) تحت نظارت قرار گرفتند ، حذف شد. این نقطه عطف سیگنال مهمی از اعتماد به نفس بین المللی به شیوه های بانکی کشور از دیدگاه تأمین مالی پولشویی/تروریسم است.

سرانجام ، پیشرفت هایی در مبارزه با فساد حاصل شده است. مرکز عدالت ضد فساد اخیراً تشکیل شده است (ACJC) 95 مورد دریافت کرده است که از این تعداد 15 مورد برای پیگرد قانونی ارجاع شده است. سی و یک نفر قبلاً به طور متوسط 209 سال به طور متوسط به طور متوسط به زندان محکوم شده اند. این موارد شامل سه مقام از وزارت توسعه شهری محکوم به فساد و شش نفر از وزارت دارایی (MOF) به دلیل گرفتن رشوه است. تا به امروز ، 9 میلیون دلار از متخلفین بازیابی شده است.

به جلو نگاه می کنیم: چگونه می توان به "پیشانی" های اقتصادی و انتخاباتی حرکت کرد

گذشته از این موفقیت ها ، مشکلات اساسی اقتصاد ضعیف افغانستان و بیکاری بالا بدون تغییر باقی مانده است و به نظر می رسد در کوتاه مدت چشم انداز کمی برای پیشرفت وجود دارد. سرچشمه های اقتصادی تا حدودی ناشی از شوک قبلی تا تقاضای کل در نتیجه کاهش شدید هزینه های نظامی بین المللی مرتبط با خروج بخش عمده نیروهای بین المللی بین سالهای 2012 تا 2014 ، همراه با توانایی محدود اقتصاد افغانستان در تنظیم آن است. ساختار در پاسخ به شوک و تغییر به سایر رانندگان رشد. با این حال ، بدتر شدن امنیت و عدم اطمینان سیاسی در سالهای اخیر به ضعف اقتصادی مداوم کمک کرده است. این مشکلات به احتمال زیاد باعث افزایش مداوم رشد اقتصادی در چند سال آینده خواهد شد.

بنابراین به طور قطع انتظارات متوسط فراخوانده می شود ، اما چه کاری می توان برای بهبود اقتصاد حداقل تا حدودی در مواجهه با این "سرهای سرسخت" انجام داد؟اولویت مهم جلوگیری از بدتر شدن وضعیت مالی و اقتصادی در دوره انتخابات و در طول چرخه انتخابات آینده (با انتخابات پارلمانی که برای سال 2018 و انتخابات ریاست جمهوری بعدی برای سال 2019 برنامه ریزی شده است). بحران مالی که در مورد انتخابات ریاست جمهوری سال 2014 رخ داده است-که با خونریزی درآمد دولت ، مشکلات مدیریت پول نقد ، تحمیل کنترل های خارق العاده متوقف شده است که برخی از هزینه های بودجه و متعهد را متوقف می کند ، ایجاد معوقه های قابل توجه دولت ، یک درخواست فوری برای کمک های کوتاه مدت "اضطراری"و عدم توانایی در تکمیل بررسی برنامه صندوق بین المللی پول - بسیار مضر بود. زمان و تلاش قابل توجهی برای دولت و وزارت دارایی طول کشید تا اوضاع را به دور خود برگردانند و به مسیر خود برگردند. افغانستان در دو سال آینده نمی تواند تکرار چیزی مانند چنین بحران را انجام دهد و برخی اقدامات می تواند به جلوگیری از این امر کمک کند.

اول ، یک تیم مدیریتی پایدار ، منسجم و مؤثر در MOF ، و همچنین در بانک دا افغانستان (DAB - بانک مرکزی کشور) بسیار مهم خواهد بود. تغییر مدیریت اخیر در MOF ، و در نتیجه همه معاونین وزیران اکنون در مواضع خود تأیید شده اند (بر خلاف برخی از این مواضع خالی و پر از ظرفیت بازیگری تا کنون) ، زمینه هایی را برای این امید فراهم می کند که این امکان پذیر باشد. این امر برای دخالت سیاسی در کار بودجه ، مدیریت اقتصاد کلان و به ویژه از جمع آوری درآمد در طول انتخابات از آن جلوگیری می شود و وزیر و تیم وی برای جلوگیری از بروز چنین مشکلات لازم است.

دوم ، کاتالیزور بحران مالی 2014 عملکرد بسیج درآمد بسیار ضعیف بود که در طی و بلافاصله پس از انتخابات به نادر خود رسید. در حالی که نه لازم و نه مطلوب برای درآمد ، به سرعت در طول چرخش چشمگیر 2015-16 رشد می کند ، ادامه درآمد قوی و حداقل حفظ نسبت درآمد به تولید ناخالص داخلی ، در جلوگیری از این نوع مهم خواهد بودفرسایش درآمد که در سال 2014 دیده می شود.

سوم ، یک عامل مؤثر در تشدید بحران مالی سال 2014 عدم دسترسی MOF به بودجه بود که به شدت مانع و مدیریت جریان پول کوتاه کوتاه مدت بسیار پیچیده و بسیار پیچیده بود زیرا مانده سپرده آن با DAB پایین کشیده شد و در نیمه دوم سال 2014 خسته شد.(7) برای جلوگیری از چنین مشکلاتی در آینده ، مانده سپرده MOF در DAB نباید به محدودیت الزام آور در مدیریت نقدی کوتاه تبدیل شود. گزینه هایی برای انعطاف پذیری بیشتر می تواند دنبال شود ، به موجب آن در صورت لزوم برای مدیریت نقدی کوتاه مدت ، MOF می تواند به طور موقت یک تراز سپرده منفی متوسط را اجرا کند ، یک اضافه برداشت را متحمل شود ، یا به نوعی وام کوتاه مدت محدود از DAB در صورت لزوم و مناسب درگیر شود. واد

ایجاد سیاست کلان اقتصادی دوستانه تر

اگرچه انتظارات از رشد اقتصادی بالاتر باید متوسط باشد ، اما دولت می تواند این امر را از طریق سیاست کلان اقتصادی ، مدیریت هزینه های عمومی و بهبود محیط کسب و کار تشویق کند.

با توجه به موضع کلی اقتصاد کلان ، اگرچه هرگونه تلاش برای محرک عمده مالی از طریق تأمین مالی کسری از طریق وام گرفتن دولت خطرناک خواهد بود و باید از آن اجتناب کرد ، اما سیاست مالی نباید انقباضی باشد (یعنی کاهش تقاضای کل). به عنوان مثال ، در سال 2014 ، دولت با کسری متوسط مالی در داخل کشور (یعنی-از جمله کمک هزینه های اهدا کننده) حدود 1. 7 درصد از تولید ناخالص داخلی ، با پایین آمدن سپرده های MOF در DAB ، بدون هیچ پیامدهای اقتصادی اقتصادی در یک رکود اقتصادی ، متحمل شد. محیط. از طرف دیگر ، در سال 2016 ، سیاست های مالی داخلی کمی انقباضی شد ، با این که دولت در حال اجرا (پس از کمک های مالی اهدا کننده) مازاد مالی کوچک 0. 9 درصد از تولید ناخالص داخلی ، در افزایش ذخایر MOF در DAB آشکار شد.

هزینه های عمومی - چگونه هزینه می شود و برای چه چیزی - می تواند از اقتصاد شناور تر پشتیبانی کند. یکی از اولویت ها بهبود و تسریع در اجرای بودجه است-این در کشوری مهم است که مخارج بودجه معادل حدود یک سوم تولید ناخالص داخلی باشد. اگر بودجه بودجه در واقع هزینه نشده باشد و یا در صورت تأخیر طولانی در اجرای بودجه وجود داشته باشد ، تأثیر تحریک کننده هزینه های عمومی بر اقتصاد از بین می رود. افغانستان در اجرای بودجه توسعه (پول برای سرمایه گذاری های عمومی و سایر پروژه های توسعه) از کمبودهای مزمن رنج می برد ، در حالی که بودجه مکرر (پول برای هزینه های در حال اجرا ، از جمله حقوق) تمایل به صرف هزینه کامل دارد. به طور متوسط ، فقط نیمی از بودجه توسعه در واقع هر سال هزینه می شود. افزایش نرخ اجرای بودجه توسعه به ایجاد شغل ، ایجاد زیرساخت ها ، تحریک رشد اقتصادی و با گذشت زمان درآمد بیشتری برای دولت کمک می کند.

اگرچه یک درک مشترک این است که اجرای ضعیف بودجه به دلیل کمترین ظرفیت در اجرای پروژه ها است ، در واقعیت ، موضوعات اجرای بودجه در افغانستان پیچیده تر است. یکی از دلایل اصلی اجرای بودجه کم ، کیفیت تهیه پروژه است. در حال حاضر ، بسیاری از پروژه ها به بودجه ای که ضعیف آماده است ، فشار می یابند ، یا در برخی موارد اصلاً آماده نشده و در واقعیت کمی بیشتر از مفاهیم مبهم هستند. همچنین ، هر چقدر هم که به خوبی طراحی و آماده شود ، اگر این طرح واقع بینانه نباشد ، یک پروژه نمی تواند به اهداف هزینه برسد. از این رو بهبود بخش جلوی روند بودجه ، از جمله اطمینان از هزینه پروژه های بودجه به طور کامل ، با یک برنامه زمانی واقعی هزینه ، مهم است.

تغییر ترکیب مخارج به سمت فعالیتهای سریع که دارای "محتوای داخلی" بالایی هستند و سرریز نسبتاً کم به واردات ، مانند کارهای عمومی فشرده کار و برنامه های نقدی برای کار و سایر نقل و انتقالات به فقرا ، می تواند اقتصاد کلان را افزایش دهدتأثیر سطح مشخصی از هزینه های عمومی. مخارج که تأثیر چند برابر بیشتر بر تقاضای کل دارند ، می توانند در اولویت قرار بگیرند ، همچنین شامل هزینه هایی با حقوق و دستمزد بالا و سایر مؤلفه های مکرر مانند آموزش ، بهداشت و نقل و انتقالات مستقیم و همچنین بخش امنیتی است.(8)

در جبهه درآمد ، سطح نسبتاً بالایی از مالیات بر پایه مالیاتی کوچک افغانستان از شرکتهای رسمی و به ویژه فرآیندهای مدیریت مالیاتی دست و پا گیر ، مانع دیگری برای فعالیت های تجاری (فراتر از پیشروهای امنیتی ، سیاسی و اقتصادی گسترده تر) است (پیش از این به AAN مراجعه کنید. گزارش در اینجا)به عنوان مثال ، ارزیابی های مالیاتی بیش از حد بالا ، همراه با این شرط که 50 درصد از مبلغ ارزیابی شده را از قبل پرداخت می شود تا از مجازات های بسیار بالا در طی مراحل تجدید نظر جلوگیری شود ، شرکت هایی را که سعی در پیروی از قانون دارند ، فشار دهید. از طرف دیگر ، مالیات دهندگان غیر سازگار می توانند با پرداخت رشوه از چنین مشکلاتی جلوگیری کنند-پدیده ای که همچنین مقاومت در داخل سیستم را در برابر اصلاحاتی ایجاد می کند که درآمد بیشتری را به همراه خواهد داشت. ساده سازی و ساده سازی مدیریت مالیاتی ، پرونده الکترونیکی (که اخیراً برای مالیات دهندگان بزرگ راه اندازی شده است ، برنامه ریزی شده است که سال آینده برای مالیات دهندگان متوسط انجام شود) و کاهش نیاز قبل از پرداخت در طول تجدید نظر و مجازات های پرداخت تاخیر (هر دو در حال حاضر در نظر گرفته شده)شروع به بهبود اوضاع کنید. به طور کلی ، راه پیش رو به حداقل رساندن تعدد مراحل در به دست آوردن ترخیص مالیات و کاهش فرصت های تماس های اختیاری بین شرکت ها و مقامات مالیاتی است. این می تواند با ترکیب پرونده الکترونیکی با پذیرش خودکار اظهارنامه مالیاتی انجام شود و به دنبال آن ممیزی تصادفی و مبتنی بر ریسک بازده انجام شود.

روی آوردن به وظایف گمرکی (در حال حاضر مهمترین منبع درآمد واحد) ، بهبود بیشتر مدیریت گمرک و حاوی فساد ، اولویت خواهد بود و ادامه افزایش قوی در مجموعه های گمرک ، همانطور که در نیمه اول سال 2017 مشاهده می شود ، از رشد کلی درآمد پشتیبانی می کند. علاوه بر نقش تعرفه های وارداتی در افزایش درآمد ، آنها همچنین می توانند ابزاری باشند ، در صورت استفاده از قاطعانه و در حد متوسط ، برای محافظت و پرورش تولید داخلی. در حالی که تعرفه های بالا نامناسب ، ناکارآمد و به احتمال زیاد بیشتر قاچاق را ترغیب می کند ، معقول نیست که تعرفه ها را قطع کنید و به هیچ وجه از کالاهایی که افغانستان در داخل کشور تولید می کند ، محافظت نمی کند ، جایی که حداقل ، حداقل ، مزیت مقایسه ای بالقوه و بالقوه داردجایی که اقتصاد ظرفیت پاسخ عرضه را دارد (یعنی مشوق های مناسب باعث تحریک تولید بیشتر می شود). بسیاری از محصولات کشاورزی متناسب با این لایحه هستند و علاوه بر این ، افغانستان در حال حاضر مقادیر زیادی کالاهای کشاورزی را وارد می کند (برخی از آنها به طور ضمنی یا صریح توسط کشور صادرات یارانه می گیرند).

سایر موانع برای توسعه بخش خصوصی لژیون است. یک محیط نظارتی ساده تر و دوستانه تر شغلی بسیار مطلوب خواهد بود و در حالی که از بین بردن فساد در کل یک هدف غیرواقعی است ، باید در اختیار مشاغل قرار گیرد و کمتر ناتوان کننده باشد. پیشرفت در هر دو این ابعاد به ویژه برای مشاغل کوچکتر و نوپا اهمیت دارد. با این حال ، کسانی که از رشوه های مرتبط با پیچیدگی نظارتی فعلی بهره مند می شوند ، سعی در جلوگیری از اصلاحات دارند. همچنین باید تشخیص داد که فضای سرمایه گذاری بهتر ، حتی اگر به دست بیاید ، بعید است که هر زمان به زودی به سرمایه گذاری خصوصی بالاتر و گسترش فعالیت های تجاری ترجمه شود ، تا زمانی که امنیت های بزرگ و سیاسی بزرگ و همچنین عدم اطمینان و کوتاه بودن-مدتیسم رواج دارد.

بازیگران بین المللی باید چه کاری انجام دهند؟

شرکای بین المللی افغانستان می توانند و باید پشتیبانی معناداری از برنامه ثبات اقتصادی و رشد کلان افغانستان ، ضمن تشخیص نیاز به انتظارات متوسط ، ارائه دهند:

• در مواجهه با چالش های امنیتی و عدم اطمینان سیاسی در چرخه بعدی انتخابات، ثبات در استراتژی بین المللی و حمایت از افغانستان حیاتی خواهد بود. حمایت میان‌مدت در نشست‌های ورشو (برای بخش امنیتی) و بروکسل (برای کمک‌های غیرنظامی) در سال 2016 مورد توافق قرار گرفت و تعهدات بین‌المللی را برای سال‌های 2017-2020 ایجاد کرد. اینها نیاز به تایید مجدد دارند.
• تغییر ترکیب کمک ها به نفع کمک بیشتر به طور مستقیم به بودجه دولت افغانستان (در بودجه) و به سمت فعالیت های پرمحتوای داخلی با پرداخت سریع، می تواند به تقویت متوسطی برای اقتصاد کمک کند.
• تأیید درجه متوسطی از انعطاف‌پذیری مالی و حمایت از موضع سیاست مالی غیر انقباضی (پس از کمک‌های کمک‌های مالی) به چارچوب اقتصاد کلان کمک می‌کند تا در محیط اقتصادی رکودی کنونی به طور متوسطی رشد اقتصادی داشته باشد.
• بازیگران بین‌المللی همچنین می‌توانند از تلاش‌ها برای بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کمک به مهار فساد حمایت کنند، در حالی که اذعان دارند که این موارد تنها در میان‌مدت و به‌ویژه اگر درگیری طولانی‌مدت پایان یابد یا حداقل کاهش عمده خشونت وجود داشته باشد، منافعی را به همراه خواهد داشت.

دولت در حفظ رشد قوی درآمدها در هشت ماهه اول سال جاری به خوبی عمل کرده و به نشان دادن مدیریت صحیح اقتصاد کلان ادامه داده است. با این حال، در چند سال آینده آزمایش خواهد شد که آیا این دستاوردها می توانند نه تنها در مواجهه با ناامنی و خشونت شورشیان، بلکه همچنین عدم اطمینان سیاسی در طول دوره نزدیک شدن به چرخه انتخابات پایدار باشند یا خیر. افزایش پایدار درآمد (حتی اگر با سرعت کمتری نسبت به سال‌های 2015-2016 باشد)، مدیریت مؤثر اقتصاد کلان و حمایت بین‌المللی پایدار برای مسیریابی در چند سال آینده بسیار مهم خواهد بود. همانطور که گفتیم، نقاط روشنی وجود دارد – که نباید از آن غافل شد – اما اقتصاد افغانستان همچنان ضعیف و بیکاری بالاست. دولت و تمویل کنندگان می توانند اقدامات پیشگیرانه ای انجام دهند که چشم انداز رشد اقتصادی را به طور متوسط بهبود بخشد، اما انتظارات در اینجا باید واقع بینانه باقی بماند.

* بیل بیرد یک متخصص ارشد در انستیتوی صلح ایالات متحده است و M خالد پاندا معاون وزیر دارایی در دولت افغانستان است. هر دو نویسنده از نزدیک سالها از نزدیک تحولات مالی و کلان در افغانستان پیروی کرده اند و به طور گسترده در مورد این موضوعات منتشر شده اند ، از جمله به روزرسانی های قبلی در مورد عملکرد درآمد. پشتیبانی تحقیقاتی Hassen Ullah Ahmadzai ، مدیر سیاست مالی فرعی در وزارت دارایی ، با قدردانی قدردانی می شود. نظرات بیان شده در این مقاله ، نظرات شخصی نویسندگان است و نباید به وزارت دارایی ، دولت افغانستان یا به انستیتوی صلح ایالات متحده (که مواضع سیاسی را در بر نمی گیرد) نسبت داده شود.

ویرایش شده توسط کیت کلارک

(1) داده های درآمد و مالی ارائه شده در این مقاله از وزارت دارایی (سیستم اطلاعات مدیریت مالی افغانستان) است. سالهای تقویم ذکر شده به سال مالی مربوطه افغانستان اشاره دارد ، که دوره تقریباً 21 دسامبر تا 20 دسامبر را پوشش می دهد (یعنی 2015 به 1394 ، 2016 تا 1395 ، 2017 تا 1396 اشاره دارد). آمار درآمد خام نشان دهنده کاهش 4. 4 درصد بین نیمه اول سال 2016 و نیمه اول سال 2017 (از 80،027 میلیون AFS تا 76. 520 میلیون AFS) است. با این حال ، رقم سابق برای انتقال بزرگ یک بار AFS 10،260 میلیون AFS از بانک مرکزی افغانستان (DAB) به بودجه (که درآمد آن نیست و مطمئناً منعکس کننده تلاش های بسیج درآمد نیست) باید به سمت پایین تنظیم شود. به عنوان یک بار انتقال 1،090 میلیون AFS از وزارت توسعه شهری. رقم کل درآمد تعدیل شده در نیمه اول سال 2016 که برای مقایسه مناسب است ، 68،677 میلیون AFS است که 11. 4 درصد افزایش درآمد در نیمه اول سال 2017 را به همراه دارد. رقم اولیه تعدیل شده درآمد برای هشت ماه اول سال 2017 AFS است104،435 میلیون ، 12. 9 درصد افزایش نسبت به 92. 514 میلیون AFS در هشت ماه اول سال 2016

(2) بر اساس تخمین توسط کارمندان MOF.

.. (اینجا را ببین.)

(4) برعکس ، درآمدهای جمع آوری شده ارزی و/یا جمع آوری شده در واقع باید کمی تورم شود تا قدردانی از نرخ ارز اندک باشد. با این حال ، این رویکرد به نفع اتخاذ یک رویکرد محافظه کارانه در تعیین بخشی از رشد درآمد ناشی از تلاشهای بسیج درآمدی قوی تر اتخاذ نشده است.

(5) بهترین گزینه برای استفاده می تواند تولید ناخالص داخلی باشد ، اما برای داده های شش ماهه و فقط با تاخیر برای داده های سالانه در دسترس نیست. به طور کلی ، تولید ناخالص داخلی تمایل به تا حدودی پایین تر از تورم CPI دارد. بنابراین ، استفاده از دومی منجر به برآورد محافظه کارانه تر از تلاش درآمدی می شود و/یا می توان در نظر گرفت که حداقل تا حدی رشد واقعی اقتصاد را در بر بگیرد ، که در سال 2016 کمی بیش از دو درصد بود.

(6) به طور خاص ، این بسته شامل پروژه های توسعه ای است که از جوامع دارای آوارگان داخلی (آوارگان داخلی) و بازگشت کنندگان از پاکستان ، توسعه شهری ، برق سازی در هرات ، ایجاد یک ذخیره دانه استراتژیک ، دسترسی به جاده های دسترسی به همه کارها و توانمندسازی اقتصادی زنان پشتیبانی می کند. برنامه اولویت

.

. این گزینه های اخیر-از جمله افزایش ظرفیت جذب کننده و رقابت بیشتر در بازار/رقابت در بخش های کلیدی مانند ساخت و ساز و بانکداری-فقط با گذشت زمان تأثیر مثبتی خواهد داشت ، در حالی که تغییر ترکیب مخارج به نفع تخریب سریعتر و فعالیتهای بیشتر محتوای داخلیتأثیر مثبت کوتاه مدت داشته باشید.(اینجا را ببینید ، صص 16-23.)